各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局,各經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè):
為保護(hù)用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益,切實維護(hù)快遞網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,國家郵政局制定了《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估和報告制度(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
國家郵政局
2020年10月20日
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快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估和報告制度(試行)
第一條 為保護(hù)用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益,切實維護(hù)快遞網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
第二條 兩個以上快遞企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,商標(biāo)、字號或者快遞運單所屬的企業(yè)是本制度所稱快遞企業(yè)總部。
第三條 快遞企業(yè)總部做出的經(jīng)營管理決定可能造成在全國或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生阻斷運營網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件等嚴(yán)重影響的,適用本制度。
第四條 快遞企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)對使用其商標(biāo)、字號或者快遞運單的快遞企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實行統(tǒng)一管理,對可能造成國家郵政業(yè)Ⅱ級以上突發(fā)事件等危及郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通的情形和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向國家郵政局報告。
第五條 快遞企業(yè)總部對下列重大經(jīng)營管理事項做出決定時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的風(fēng)險評估:
。ㄒ唬┤珖秶鷥(nèi)的資費調(diào)整、內(nèi)部派費調(diào)整;
(二)收縮服務(wù)地域、減少服務(wù)項目等經(jīng)營范圍重大變化;
(三)可能影響網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的重大資產(chǎn)購置與處置、重組或者重大投融資行為;
(四)同行業(yè)公司間可能影響網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的收購、合并、分立;
(五)公司減資、解散及申請破產(chǎn);
(六)大規(guī)模裁減快遞從業(yè)人員;
。ㄆ撸┢渌赡茉斐删W(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定的重大事項。
第六條 快遞企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)在做出重大經(jīng)營管理事項決定后3個工作日內(nèi)向國家郵政局書面提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》,但本條第二款規(guī)定的情形除外。
快遞企業(yè)總部對重大經(jīng)營管理事項做出的決定屬于《中華人民共和國證券法》第五十二條規(guī)定的“涉及發(fā)行人的經(jīng)營、財務(wù)或者對該發(fā)行人證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息”的,應(yīng)當(dāng)在依法披露后2個工作日內(nèi),向國家郵政局書面提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》。
第七條 《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┙(jīng)營管理決定的起因;
。ǘ┩瓿稍u估時的狀態(tài);
(三)實施前是否需要依法向相關(guān)部門申報或者依法經(jīng)過相關(guān)部門許可;
(四)是否違反國家政策、行業(yè)政策、行業(yè)自律要求;
(五)可能影響快遞網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定和運行的程度、范圍;
。┛赡芤l(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題;
。ㄆ撸┦欠翊嬖谄渌麌(yán)重影響快遞服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險;
。ò耍⿺M采取的風(fēng)險控制措施。
第八條 《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》應(yīng)當(dāng)要素完整、重點突出、真實準(zhǔn)確。
快遞企業(yè)總部向國家郵政局提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》,以及國家郵政局對《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》的反饋,不屬于實施該重大經(jīng)營管理事項的前置程序條件。
第九條 國家郵政局依法確定《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》知悉范圍。郵政管理部門工作人員對知悉的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。
第十條 國家郵政局收到《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》后,按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定采取下列措施:
。ㄒ唬┲卮蠼(jīng)營管理事項違反郵政業(yè)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章進(jìn)行處理;
。ǘ┲卮蠼(jīng)營管理事項與國家政策、行業(yè)政策、行業(yè)自律要求不一致的,對快遞企業(yè)總部實施行政指導(dǎo)或者依法向行業(yè)協(xié)會通報;
(三)重大經(jīng)營管理事項存在阻斷運營網(wǎng)絡(luò)等較大風(fēng)險的,向快遞企業(yè)總部發(fā)出風(fēng)險提示,督促企業(yè)重新進(jìn)行風(fēng)險評估并采取適當(dāng)應(yīng)對措施;
。ㄋ模⿺M采取的風(fēng)險控制措施不完備的,督促快遞企業(yè)總部完善風(fēng)險控制措施,加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備;
。ㄎ澹┙(jīng)分析評估,認(rèn)為可能發(fā)展成為突發(fā)事件的,依照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;
。┥婕捌渌块T法定職責(zé)的,及時通知快遞企業(yè)總部,并依法告知其他部門;
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第十一條 快遞企業(yè)總部違反本制度第六條、第七條規(guī)定,未按時向國家郵政局提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》,或者《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》所載內(nèi)容不完備的,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向快遞企業(yè)總部發(fā)出風(fēng)險提示函,要求快遞企業(yè)總部進(jìn)行風(fēng)險評估或者補(bǔ)充說明相關(guān)情況。
快遞企業(yè)總部收到風(fēng)險提示后,仍未按要求補(bǔ)充進(jìn)行風(fēng)險評估或者未按要求補(bǔ)充提交《快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項風(fēng)險評估情況報告》,構(gòu)成在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實行統(tǒng)一管理的,郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十一條的規(guī)定處理;造成嚴(yán)重影響的,并進(jìn)行公開通報。
第十二條 快遞企業(yè)總部未按照本制度第十條第三項、第四項規(guī)定重新進(jìn)行風(fēng)險評估、完善風(fēng)險控制措施,構(gòu)成在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實行統(tǒng)一管理的,郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十一條的規(guī)定處理,并根據(jù)快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項造成企業(yè)運營網(wǎng)絡(luò)阻斷的風(fēng)險程度,及時向社會進(jìn)行提示,引導(dǎo)用戶關(guān)注快件安全和服務(wù)質(zhì)量等風(fēng)險。
第十三條 快遞企業(yè)總部重大經(jīng)營管理事項造成國家郵政業(yè)突發(fā)事件的,郵政管理部門按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定處置。
發(fā)生Ⅱ級以上突發(fā)事件運營網(wǎng)絡(luò)阻斷情形的,郵政管理部門及時向社會進(jìn)行提示,發(fā)布相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營范圍、服務(wù)能力異常等方面情況。
第十四條 行業(yè)突發(fā)事件信息和快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的運營信息,按照《郵政行業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定》進(jìn)行報告、處理。
企業(yè)經(jīng)營情況變化涉及快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理的,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 快遞企業(yè)拒絕、阻礙郵政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定處理。
第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。